Научные исследования Института в 2023 году

Результаты исследования:

1. Исследование методологических подходов и принципов оценки эффективности налоговых расходов.
2. Оценка эффективности налоговых расходов.
3. Сравнительная характеристика практики использования концепции налоговых расходов в бюджетном процессе разных стран.
4. Разработка рекомендаций по формированию комплексной системы управления налоговыми расходами.

Научные исследования Центра финансовой политики в 2021 году

Результаты исследования:

1. Анализ международных конвенций, рекомендаций и зарубежных практик применения накопительных механизмов финансирования пенсионных прав граждан;
2. Анализ российского опыта создания и применения механизмов финансирования пенсионных прав граждан;
3. Разработка комплекса рекомендаций по развитию накопительных механизмов финансирования пенсионных прав граждан Российской Федерации;
4. Разработка формализованных предложений по совершенствованию правового обеспечения накопительных механизмов финансирования пенсионных прав граждан Российской Федерации.

• в качестве основы для внесения поправок в законодательство об обязательном пенсионном страховании и негосударственном пенсионном обеспечении и Налоговый кодекс Российской Федерации;
• при совершенствовании стратегических и программных документов в сфере пенсионного обеспечения.
  

Результаты исследования:

1. Разработка признаков определения негативных фактов (событий, условий) в разрезе видов бюджетных расходов, комбинации которых формируют рисковые сценарии, приводящие к возникновению операционных бюджетных рисков.
2. Определение состава негативных фактов, необходимых для формирования рисковых сценариев.
3. Определение источников данных (информации) о негативных фактах.
4. Разработка алгоритмов формирования рисковых сценариев (на основе комбинации негативных фактов).
5. Разработка рисковых сценариев.
6. Разработка методических подходов к оценке вероятности наступления негативных последствий (в том числе недостижение результатов, удорожание стоимости их достижения или увеличение сроков их достижения) в связи с реализацией рисковых сценариев в разрезе видов бюджетных расходов.
7. Разработка мер реагирования на рисковые сценарии (с учетом видов рисковых сценариев) в разрезе видов бюджетных расходов
8. при достижении национальных целей развития Российской Федерации
9. Разработка методических подходов к оценке эффектов, полученных от «снятия» рисковых сценариев (с учетом специфики объектов контроля (контракты, соглашения и иные формы договорных отношений по предоставлению бюджетных средств)

Результаты исследования:

1. Характеристика содержания и признаков операционной эффективности использования бюджетных средств.
2. Группировка бюджетных расходов для целей оценки их операционной эффективности.
3. Разработка критериев и параметров оценки операционной эффективности использования бюджетных средств.
4. Подготовка рекомендаций по повышению операционной эффективности использования бюджетных средств.

Результаты исследования:

1. Разработка инструментария управления финансами государственного сектора в условиях высокого уровня макроэкономической неопределенности, перезагрузки глобализации на новых принципах и модернизации управления общественными финансами на принципах эффективности и ответственности.
2. Разработка многовариантного сценария управления государственным долгом Российской Федерации в условиях современных макроэкономических вызовов и шоков.
3. Разработка рекомендаций по повышению эффективности бюджетных инвестиций, финансированию масштабных инфраструктурных проектов в условиях неопределенности ключевых макропоказателей.
4. Разработка и апробация аналитических моделей финансирования государственных социальных расходов в условиях высокого уровня макроэкономической неопределенности.

Результаты исследования:

1. Анализ зарубежного законодательства в целях определения фискальных и финансовых мер стимулирования производства продукции обрабатывающей промышленности (прежде всего, машиностроения).
2. Анализ действующих инструментов поддержки российских производителей промышленной продукции в целом и продукции машиностроения в частности.
3. Ретроспективный анализ мер и инструментов государственной поддержки компаний реального сектора экономики в Российской Федерации с 2000 по 2020 гг.
4. Анализ хода реализации Национальных проектов развития Российской Федерации до 2024 года в части поддержки российских производителей.
5. Разработка методологии выбора приоритетных отраслей для применения мер государственной поддержки.
6. Выработка рекомендаций по приоретизации отраслей российской экономики для применения мер государственной поддержки.
7. Разработка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, направленных на повышение эффективности государственной политики в целях обеспечения опережающего развития машиностроительного сектора промышленности, включая предложения в области стимулирования НИОКР, модернизации основных средств, обучения по основным профессиональным образовательным программам, основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам повышения инвестиционной привлекательности отрасли и повышения производительности труда.
8. Разработка предложений по изменению действующего законодательства, в том числе в целях введения дифференцированных налоговых ставок при экспорте сырьевых товаров и несырьевых товаров нижнего, среднего и верхнего переделов.

Результаты исследования:

1. Анализ современного состояния отрасли глубокой переработки угля в Российской Федерации
2. Анализ российского законодательства в области регулирования глубокой переработки угля
3. Анализ мирового опыта применения технологий глубокой переработки угля[1]
4. Оценка экономической эффективности применения в России зарубежных технологий глубокой переработки угля с учетом рынков потребления продуктов глубокой переработки угля
5. Анализ российской практики добычи метана угольных пластов и разработка предложений по мерам государственный поддержки внедрения наилучших доступных технологий
6. Выявление взаимосвязи и взаимовлияния разработанного комплекса мер государственной поддержки глубокой переработки угля с достижением Национальных целей развития Российской Федерации и иных документов стратегического планирования
7. Разработка рекомендаций по совершенствованию законодательных инструментов регулирования отрасли глубокой переработки угля в Российской Федерации.
   

Возможно использование результатов данных научно-исследовательских работ и экспертно-аналитических исследований при подготовке и актуализации учебно-методического обеспечения учебных дисциплин по управлению общественными финансами.

Научные исследования Центра финансовой политики в 2020 году

Результаты исследования:

1. Характеристика организационно-правовых и методических основ предоставления субсидий на иные цели бюджетным (автономным) учреждениям.
2. Разработка методики и плана проведения обзора расходов федерального бюджета на предоставление субсидий на иные цели бюджетным (автономным) учреждениям, обоснование статистической и информационно – аналитической базы обзора.
3. Анализ расходов федерального бюджета на предоставление субсидий на иные цели бюджетным (автономным) учреждениям.
4. Подготовка аналитической оценки и обзора расходов федерального бюджета на предоставление субсидий на иные цели бюджетным (автономным) учреждениям.

Результаты исследования:

1. Систематизация инструментов бюджетной политики для стимулирования экономического роста на средне- и долгосрочную перспективу.
2. Проведение оценки результативности инструментов бюджетной политики для стимулирования экономического роста в России с использованием экономико-математического инструментария.
3. Анализ зарубежного и отечественного опыта применения мер и инструментов бюджетной политики для стимулирования экономического роста.
4. Разработка предложений по модификации инструментов бюджетной политики России для стимулирования экономического роста на базе реструктуризации экономики (стимулирование развития наукоемких и ресурсосберегающих производств, реструктуризации базовых отраслей, цифровизации экономики и т.д.).
   

Результаты исследования:

1. Исследование тенденций развития финансов государственного сектора в XXI в. в условиях современных макроэкономических вызовов и шоков.
2. Оценка возможности использования лучших зарубежных практик организации и управления финансами государственного сектора в Российской Федерации.
3. Определение направлений и ограничений развития финансов государственного сектора в России на средне- и долгосрочную перспективу с учетом влияния внутренних и внешних факторов, а также требований эффективного и ответственного управления государственными финансами.
4. Разработка концептуальных подходов к управлению финансами государственного сектора с учетом выявленных современных факторов, тенденций и рисков развития.
   

Научные исследования Центра финансовой политики в 2019 году

Результаты исследования:

1. Исследование природы сырьевых суперциклов и оценка их влияния на сбалансированность бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
2. Анализ российской практики разработки и применения бюджетных правил в отношении нефтегазовых доходов.
3. Анализ зарубежного опыта применения бюджетных правил в отношении конъюнктурных сырьевых доходов.
4. Обоснование методологических подходов к совершенствованию бюджетных правил с учетом динамики сырьевых суперциклов.
5. Оптимизация конструкции бюджетных правил в России с учетом сырьевых суперциклов.
6. Разработка подходов к оценке эффектов для бюджетной системы от изменения бюджетных правил.

• в качестве основы для внесения поправок в Бюджетный кодекс Российской Федерации;
• в качестве основы для внесения поправок в Налоговый кодекс Российской Федерации;
• при совершенствовании стратегических и программных документов в сфере нефтегазодобычи.

Научные исследования Центра финансовой политики в 2018 году

1. Анализ действующей системы государственного стимулирования рационального и эффективного недропользования в нефтегазовой отрасли промышленности России с проведением количественной оценки влияния этой системы на развитие отрасли и показатели ее деятельности.
2. Определение и описание проблем в сфере увеличения коэффициентов извлечения нефти и газа, повышения глубины переработки углеводородов и развития нефтегазохимии.
3. Анализ зарубежных концепций, методов, инструментария бюджетного стимулирования инвестиционных процессов в нефтегазовом комплексе и выпуска продукции с высокой степенью добавленной стоимости; оценка возможности адаптации к российской специфике.
4. Обоснование необходимости корректировки методологических подходов к бюджетному стимулированию рационального и эффективного недропользования, повышения глубины нефтепереработки и развития нефтегазохимии.
5. Разработка математической модели оценки влияния бюджетно-налоговой политики на стимулирование рационального и эффективного недропользования, повышения глубины переработки углеводородов и развития нефтегазохимии на основе структуралистской теории развития.
6. Разработка предложений по совершенствованию инструментов государственного финансового стимулирования рационального недропользования и развития нефтегазохимии в рамках программного формата формирования бюджета.
7. Разработка комплекса мер по повышению эффективности бюджетных инструментов стимулирования рационального и эффективного недропользования, повышения глубины нефтепереработки и развития нефтегазохимии.

Результаты исследования могут быть использованы в работе Аппарата Правительства Российской Федерации и заинтересованных федеральных органов законодательной и исполнительной власти:

• в качестве основы для внесения поправок в Бюджетный кодекс Российской Федерации;
• в качестве основы для внесения поправок в Налоговый кодекс Российской Федерации;
• в качестве основы для внесения поправок в законодательство о недропользовании в Российской Федерации;
• при совершенствовании стратегических и программных документов в сфере стимулирования рационального и эффективного недропользования, повышения глубины нефтепереработки и развития нефтегазохимии.

При выполнении данной НИР был получен Результат интеллектуальной деятельности, реализованный в виде программного обеспечения "Математическая модель оценки влияния бюджетно-налоговой политики на стимулирование рационального и эффективного недропользования, повышения глубины переработки углеводородов и развития нефтегазохимии".

Результаты исследования:

1. Анализ и обобщение организационно-правовых основ и методического обеспечения бюджетного планирования в России.
2. Выводы по результатам анализа зарубежного опыта бюджетного планирования с учетом опыта США, Канады, Великобритании и Нидерландов.
3. Систематизация и анализ российского опыта программно-целевого бюджетирования, оценка проблем и ограничений, снижающих его качество.
4. Систематизация и анализ математических инструментов и методов макроэкономического и бюджетного прогнозирования, в т.ч. анализ причин провалов традиционных макроэкономических моделей, основанных на семействе дифференциальных стохастических уравнений общего равновесия и причин недостаточной адекватности бюджетной и долговой политик, разработанных на основе DSGE моделей.
5. Рекомендации по повышению качества бюджетного планирования с учетом зарубежного опыта.
6. Предложения по использованию в бюджетном планировании пост-кейнсианских макроэкономических моделей и методов SFC, в т.ч. анализ особенностей конструирования эмпирических SFC моделей для целей бюджетного планирования, анализ структуры SFC модели и описание поведенческих уравнений.
7. Прогнозирование результатов различных вариантов экономической политики на основе ряда эмпирических SFC моделей: Ирландия (Лимерик SFC модель); США (Леви SFC модель); Австрия (SFC модель); Великобритания (SFC модель Банка Англии и UKMOD), а также рекомендации по построению SFC модели экономики России.
   

Результаты исследования:

1. Анализ факторов, определяющих темпы роста российской и мировой экономик в 2000 – 2017 гг.
2. Разработка методики выбора стран для анализа лучших зарубежных практик формирования и реализации различных видов государственной экономической политики, направленных на стимулирование экономического роста и трансформацию национальных экономик.
3. Выбор и верификация перечня стран для анализа лучших зарубежных практик формирования и реализации различных видов государственной экономической политики, с учетом возможности использования их опыта в современных российских условиях.
4. Анализ международного опыты применения комплекса мер денежно-кредитной, налогово-бюджетной и государственной инвестиционной политики, направленных на совершенствования механизмов разработки и реализации инвестиционной политики.
5. Обзор лучших зарубежных практик формирования и реализации различных видов государственной экономической политики в целях обеспечения экономического роста и развития.
6. Систематизация и анализ нормативной правовой базы, формализующей промышленную политику в России.
7. Комплексная инвентаризация и анализ действующих стратегических и доктринальных программных документов, которые направлены на повышение роли государственной инвестиционной и структурной политики, стимулирование процесса привлечения внебюджетных инвестиций в производственную сферу, создание условий для дальнейшего развития инициативы частных инвесторов по реализации высокоэффективных инвестиционных проектов.
8. Характеристика действующих стратегических документов в области денежно-кредитной, налогово-бюджетной и государственной инвестиционной политики, принятых на уровне Правительства РФ и ведомств.
9. Сопоставительный анализ программных документов по денежно-кредитной и налогово-бюджетной политике в контексте решения задач формирования и реализации внутреннего инвестиционного спроса, ориентированного на экономический рост и финансовую стабильность.
10. Анализ соответствия стратегических и программных документов по денежно-кредитной и налогово-бюджетной политике стратегическим документам по государственной инвестиционной политике.
11. Обзор результативности применяемых в России мер и инструментов бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политик.
12. Оценка эффективности отдельных мер и инструментов экономической политики России в зависимости от стадии экономического цикла и задач развития экономики.
13. Оценка целесообразности сохранения / совершенствования / отказа от использования отдельных мер и инструментов российской государственной экономической политики.
14. Разработка основных направлений совершенствования денежно-кредитной политики, обеспечивающих экономический рост.
15. Определение направлений совершенствования бюджетно-налоговой политики, нацеленных на достижение финансовой стабильности и обеспечение экономического развития.
16. Выбор приоритетов осуществления государственной инвестиционной политики, направленных на привлечение инвестиций в экономику с целью повышения темпов роста ВВП до среднемирового уровня.
17. Разработка системы мер по координации денежно-кредитной, налогово-бюджетной и инвестиционной политики России.
18. Разработка концептуальных подходов к определению целей и задач государственной денежно-кредитной, бюджетно-налоговой и инвестиционной политик в современных условиях.
19. Определение методологических подходов к выбору мер и инструментов реализации денежно-кредитной, бюджетно-налоговой и инвестиционной политик в условиях высокого уровня экономической неопределенности.
20. Анализ согласования мер денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики России.
21. Характеристика мер государственной инвестиционной политики и их согласования с мерами денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики.
22. Формулирование предложений по выстраиванию комплекса мер денежно-кредитной, налогово-бюджетной и государственной инвестиционной политики в России, направленных на увеличение темпов экономического роста.
23. Разработка практических рекомендаций по совершенствованию законодательного регулирования механизмов реализации инвестиционной политики России.
24. Разработка предложений по совершенствованию действующего законодательства в области денежно-кредитной, налогово-бюджетной и инвестиционной политики России.
25. Разработка предложений по совершенствованию законодательных механизмов координации денежно-кредитной, налогово-бюджетной и инвестиционной политики России.
26. Разработка проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»; Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».
    

​​Научные исследования Центра финансовой политики в 2016 году

В 2016 году сотрудники Центра финансовой политики принимали участие в выполнении научно-исследовательских работ по следующим темам в рамках Государственного задания:

• Концепция использования нефтегазовых доходов для государственной финансовой поддержки инвестиционного развития отраслей экономики, ориентированных на импортозамещение и не сырьевой экспорт;
  
• Разработка предложений по развитию страхового рынка Российской Федерации;
  
• Замена государственного контроля на СРО и страхование;
  
• Механизм софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации на основе укрупнения (консолидации) субсидий из федерального бюджета.

Ссылки:

​Научные исследования Центра финансовой политики в 2014 году